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向益平同志在政协奉节县第十四届委员会常务委员会第一次会议上的讲话


日期:2017-03-31 16:36:00    点击:
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这次常委会议是本届政协召开的第一次常委会议,书面传达学习了全国“两会”精神和中共中央《关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见》,审议通过了政协奉节县第十四届委员会常务委员会关于加强自身建设的意见和常委会议事规则,审议通过了政协奉节县第十四届委员会机构设置和有关人事事项,就县政协2017年度重点协商、视察、调研、评议计划进行了安排部署。这次会议对十四届县政协来讲是一次重要的会议,为下一步开展工作打下了基础。下面,我就加强十四届县政协常委会建设讲四点意见。

一、加强自身建设是适应新形势新任务的必然要求

(一)加强自身建设是落实全面从严治党责任的政治任务。党的十八大以来,中央提出全面从严治党,本质上就是党加强自身建设的一种举措,党的十八届六中全会就全面从严治党进行专题研究和部署,通过了《准则》和《条例》两个规范性文件。县委第十四次党代会就对全面从严治党提出了明确要求,新一届县委第一次常委会就审议通过了《关于加强自身建设的意见》。这表明,在落实全面从严治党管党责任中,加强自身建设已成为一项政治任务,是增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识的具体体现。人民政协历来重视自身建设,从全国政协至各级政协在年度常委会工作报告中,都会把自身建设作为专门的一个部分进行总结。因此,我们把加强自身建设作为本届政协第一次常委会的主要议题,既是落实全面从严治党的要求,也是抓好新一届政协工作的具体举措。

(二)加强自身建设是推进人民政协事业发展的重要保证。人民政协事业的发展要依靠党的领导,也要依靠我们政协人自身的不断努力。政协工作能有今天的局面是老一辈革命家和历届政协人在理论和实践中不断探索、积极努力的结果,凝聚了他们的智慧和汗水。站在新的起点,我们是否有能力把脉定向、正确履职、建功立业,直接影响政协的组织功能,关系到人民政协作为我国爱国统一战线重要组织的作用发挥,关系到人民政协作为多党合作、政治协商重要机构的作用发挥,关系到围绕中心建言献策的水平和效果,关系到我们政协事业能否生机蓬勃向前发展。加强自身建设是增强政治定力、提高履职水平、树立良好外在形象的现实需要,也是适应新时期对人民政协新要求的工作需要。

(三)加强自身建设是提升政协队伍综合素质的有效途径。开展政协工作的基础在人,在于我们的政协队伍。从政协组织来看,培养、锻炼政协干部、委员和各界人士是应尽职责和努力方向,有了好的政协工作者才会有好的政协工作队伍,才会有好的政协工作,才能真正做到参政参到点子上,议政议到关键处,更好展现政协作为、提升政协地位,扩大政协的影响力和话语权。从个人来看,我们的委员、干部通过参加政协组织,深入了解我国的政治体制,增强对中国特色社会主义道路的政治认同和心理认同,从而培养较强的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识;并且可以通过政协平台知情明政、参政议政,拥有很好的参与全县中心工作的机会,得到在工作实践中的锻炼,从而使大家在政治上更加成熟、在能力上得到提升,为从“议员到官员”、从“参政到施政”打下坚实的基础。

二、加强自身建设的首要任务是增强政治意识

(一)始终坚持党的领导。党的领导是人民政协最本质特征。一是坚决维护党中央权威,坚决维护习近平同志在全党中的核心地位,树立“四种意识”,坚持“四个服从”,确保政令畅通,时刻在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是自觉接受县委领导。深入学习贯彻县委第十四次党代会精神,准确领会县委意图,认真完成县委交办的任务,重大问题、重要事项严格执行请示汇报制度,确保政协工作始终置于县委的领导之下。三是坚持全面从严治党。坚持政协工作和党风廉政建设“两手抓、两手硬”,严格落实“两个责任”,认真履行“一岗双责”,加强责任分解、责任考核、责任追究,使从严从紧从实贯穿于人民政协各条战线、各项工作。我作为党组书记切实履行第一责任人的责任,亲自部署党风廉政建设工作、检查督促责任落实情况;党组副书记、党组成员及副主席要切实履行领导责任,按照分工抓好职责范围内的党风廉洁建设;各委室主任、界别组长也要按照“一岗双责”要求,抓好本单位、本界别的党风廉政建设工作;并且要把全面从严治党责任落实人头,形成一级管一级、一级抓一级的从严管党治党工作格局。

(二)坚持服务发展大局。围绕中心、服务大局是人民政协履职的基本要求。一是始终围绕县委中心工作履职。县委确立了建设“长江经济带上的绿色生态强县和区域性功能中心”这个宏伟目标,并且制定了四大发展理念、四大发展战略以及基本路径和重点工作,我们开展专题协商、视察调研、提交提案等工作要始终紧扣县委的战略部署,主动献务实之策、建睿智之言,为奉节实现“弯道超车”贡献智慧和力量。二是始终坚持履职为民宗旨。人民政协为人民,新一届政协把民生作为民主监督的主要内容。因此,我们要把民主监督的工作重点放在脱贫攻坚、产业发展、基础设施改善、城市建设等县委关心、群众期盼的民生实事上,通过批评、建议等监督形式,确保县委的民生政策落地不走样,群众有真正的获得感。

(三)维护安定团结局面。人民政协是大团结大联合的组织。当前,在新一届县委县政府的领导下,各项事业正呈现出蓬勃发展、欣欣向荣的发展态势。这种形势形成十分不易,更需要我们珍惜,更需要全县人民共同维护好、建设好。对政协来讲,就要更好发挥联系广泛、协调关系的优势,为全县各项事业发展营造安定团结的政治环境。一方面,要动员政协各参加单位、全体委员以及各界人士主动发挥自身优势,积极参与各项建设,大家瞄准一个目标并为之不懈努力;另一方面,要进一步加强与人民群众的联系,广泛宣传县委决策部署,讲蓝图、讲发展、讲变化,为全县经济社会发展凝聚共识、汇聚力量。

三、加强自身建设的主要目的是增强履职能力

(一)增强协商议政能力。一要提高协商议政质量。进一步改进调查研究,在分析和集中各方面意见上下功夫,从具体问题具体环节切入,用事实说话,用数据分析,集中各方观点,比较决策利弊,把现状摆明,把问题找准,把对策提好,使政协的调查研究和协商议政真正成为党和政府科学决策、民主决策的重要参考,以深入调研提高协商质量,以有效协商转化调研成果。二要增强民主监督实效。今年党中央专门对政协民主监督工作出台了的实施意见。党的十八大以来特别是十八届六中全会重申了党内监督的重要意义,在这一背景下,党中央出台关于加强人民政协民主监督的意见,这就证明人民政协民主监督是党中央在推进国家治理体系和治理能力现代化监督体系中的重要一环,文件明确了政协民主监督的八项内容和五种形式(会议监督、视察监督、提案监督、专项监督和其他形式监督)。这是党中央赋予各级政协组织的重要职责和神圣使命。新一届县政协把民生实事作为民主监督的主要内容,今年工作计划把民主评议作为一项重要内容,就是要进一步加大监督力度。各委室、各界别组要按照确定的年度监督计划,围绕县委民生政策落实,通过实地走访、视察、调研了解实际执行情况,找准问题和不足,提出批评意见建议,跟踪督促落实,如果有拒不接受监督意见或改进工作的,我们还可以组织主席会、常委会等更高层面的民主监督,促进民生实事落到实处。三要提高参政议政水平。按照县委安排,县政协领导班子成员积极参与到高铁建设、脱贫攻坚等中心工作。各位常委也要做好表率,带领全体委员积极主动发挥自身在某一方面或领域的智力及资源优势,投身到全县各项建设事业中来,充分展现我们自身的水平和能力,真正做到建言建到点子上、议政议到关键处,为政协组织和政协事业增光添彩。

(二)发挥委员主体作用。委员是政协工作的主体。委员主体作用发挥得好,我们的政协工作才会开展得好。一是牢固树立服务委员的理念。进一步完善协商议政的平台,为委员履行职能提供政治、组织、后勤保障,开设委员书法、绘画、音乐等艺术创作室,鼓励委员交流学术、展示风采,把政协机关打造成真正的“委员之家”,让委员愿进政协门、乐做政协人、爱干政协事。二是畅通建言献策渠道。今年我们推进了“网上政协”和“夔州政协”微信公众号信息同步,搭建委员沟通交流平台,畅通委员反映问题的渠道,目的是通过这种方式为委员提供更多建言献策的机会。今后我们还要通过各种方式努力让每位委员在政协干事有舞台、建言有渠道、工作有作为。三是加强教育管理。一方面我们要有计划有组织的开展各类培训活动,今年我们已经与县委组织部、统战部协调,要对部分委员进行专题培训,提高大家的政治素质和工作水平。另一方面,要探索建立健全委员履职评价、激励、约束机制,严格要求、严格管理、严格监督,促进委员主体作用得到更好发挥。

(三)加强干部队伍建设。抓好政协工作必须要有一支过硬的工作队伍。一是加强常委班子建设。常委班子是政协的最高领导机构。政协工作好不好,常委班子是关键。要进一步加强政治理论学习,今后召开常委会都要安排一定学习内容,不断增强常委班子的政治思想水平,让规矩和纪律得到全面执行。要提升履职能力,进一步改进调查研究工作,精心准备发言,以后可明确中心发言人,对不发言的常委进行提醒,提高常委班子参政议政水平。要进一步转变作风,从提高常委会开会质量做起,我们原则上一个季度开一次常委会,每次常委会要有实实在在的内容,今后每次选定1-2个部门在常委会上通报工作,促进大家知情明政。二是充分发挥委组作用。专委会和界别组是政协组织开展工作的基础和载体。年初在制定工作计划的时候,我们就系统考虑了各专委会和界别的特有属性,也充分征求了各位的意见。同时,在人员配备、后勤保障等方面,我们也想了一些办法,出了一些措施。总体来看,各项工作都在稳步推进,但也存在一些不足,第一个季度即将结束,半年的常委会要听取大家的工作汇报,希望各牵头副主席和委室主任下来后对标打表,增强工作的主动性和积极性,切实把工作抓出成绩。三是重视政协干部培养。加强委员中的干部和机关干部的学习培训、实践锻炼和交流任用,切实提高政协干部的理论水平、业务素质特别是综合协调能力和应对复杂局面的能力。

四、加强自身建设的外在要求是树立良好形象

(一)带头遵守党的纪律。人民政协和政协委员社会知名度大、关注度高,一言一行都具有影响力和示范性。县政协常委会要带头执行中央八项规定精神、市委“八严禁”“十二不准”,落实县委“六项专项治理”、“深化作风建设年”要求,把反腐倡廉和加强作风建设作为政治必修课。切实加强廉政建设,通过收看专题片等形式接受警示教育,进一步加大监督检查力度,对苗头行为要及时提醒、纠正,确保党的纪律在政协得到全面贯彻执行。各位常委要带头锤炼道德品行,改进工作作风,引领广大委员树立标杆。领导干部委员要始终牢记自己是党的干部、人民的公仆,正确行使权力,经得起各种诱惑考验,守住做人为官的底线;企业家委员要依法依规开展经营活动,坚决不搞利益输送、送钱收礼、暗箱操作等违法违规行为;其他方面的委员也都要严于律己,各位有什么困难可以随时通过政协渠道正常反映,我们会尽全力帮助解决,绝不允许出现在网络以及公共场合发表有损于委员身份、有损于政协形象的行为,要塑造良好公众形象。

(二)坚持用制度管人管事。今天我们通过了《关于加强自身建设的意见》和《常委会议事规则》,就是一种制度建设的体现。今年我们还制定了《主席会议议事规则》,制定和完善了提案办理、机关考勤、文档、后勤等工作制度,可以说政协工作的制度体系已经基本完备,做到了各项工作有章可循。下步,我们还要进一步完善委员的进出机制,确保把品德良好、代表性强、能力突出的人选进委员队伍,也要把行为不端、形象不佳、履职消极的委员清除出政协组织。同时,我在这里还要强调一下制度的执行,如果制定的制度没有得到有效贯彻,那就成了一种摆设,不起任何作用。今后,我们常委会一班人要带头执行有关制度,不折不扣按制度、按程序办事,推进政协决策的规范化、制度化,在广大委员中树立标杆。我们还要加强对制度落实的监督检查,对违反制度的行为及时进行约谈、提醒,确保各项制度得到全面彻底执行。

(三)发挥委员的表率作用。去年换届,我们在推荐政协委员的时候综合考虑了自身素质以及是否热爱和胜任统战政协工作作为重要标准,大家都是来自各界群众中的代表人士。一方面,作为政协委员得到了一个群体的信任,代表了这个群体利益。要珍惜政协委员这份荣誉,倍加努力工作,带领界别群众在各自领域争当先进模范,取得较好成绩;要积极同政协组织为本界别的群众谋福谋利,通过调研报告、提案、社情民意等形式,反映问题、表达诉求,促进民生实事落实。另一方面,作为政协委员是全社会标杆和榜样,代表了政协组织的形象。在生活工作中要时刻注意自己的言谈举止,要把自己同普通群众区别开来,以优良的作风、正派的形象带动群众、引领群众共同营造一个文明、和谐的社会环境。

最后,我给常委们提20字要求:加强学习、立德修身、遵纪守法、爱岗敬业、一心为民,希望大家共勉。

各位常委、同志们,十四届县政协的各项工作刚刚起步,很多工作还需要逐步细化和安排。希望大家认清职责,理清思路,扎实工作,愉快共事,为开创政协工作新局面,把奉节建设成“长江经济带上的绿色生态强县和区域性功能中心”作出积极的贡献!