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关于十四届一次会议以来提案工作情况的报告


日期:2018-01-11 13:45:34    点击:
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——2018年1月11日在政协奉节县第十四届委员会第二次会议上

向  朝  阳

 

各位委员、同志们:

我受政协奉节县第十四届委员会常务委员会委托,向大会报告十四届一次会议以来的提案工作情况,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。

一、基本情况及主要成效

县政协十四届一次会议以来,全体政协委员和政协各参加单位,紧紧围绕县委、县政府中心工作以及人民群众普遍关心的热点难点,认真调查研究,通过提案积极建言献策。全体会议提出建议案1件;大会期间收到提案293件、闭会期间收到提案2件。经审查,立案251件,并案15件,交办236件。委员个人提案217件,联名提案10件,集体提案9件;重点提案12件,一般提案224件。未立案的44件提案已作为社情民意反映或交相关部门处理。截止2017年10月底,交办的236件提案全部办复。办理的提案中,所提问题和建议当年解决或采纳的有143件,占61%;列入计划逐步解决和采纳的72件,占31%;留作参考的21件,占8%。从委员反馈的意见看,对提案办理工作表示满意的占98%,表示基本满意的占2%。

县政协十四届一次会议的提案内容丰富,质量较高,许多意见建议得到县委、县政府的重视和采纳,为科学、民主决策提供了重要依据。各承办单位采取切实有力措施,把办理提案与推进工作紧密结合起来,使提案工作在推进全县政治、经济、文化、社会和生态文明建设中作出了积极贡献。

(一)围绕中心,合力推进脱贫攻坚工作。在脱贫攻坚的关键时刻,切实做好基层、基础工作迫在眉睫。提案《关于我县脱贫攻坚工作的几点建议》,引起了县委、县政府的高度重视,县扶贫办、县农委、县档案局等部门积极采纳,建设意见得到了很好的落实。一是化解了基层干部的顾虑。全县拿出专项资金,对村(社区)干部进行绩效考核。二是精简了基础资料、简化了办事程序。按照市级部门相关要求,通过业务指导、进行动态调整,没有增加基层工作负担。三是优化了项目建设时序。调整优化项目计划,及时拨付项目资金,极大地助推了扶贫工作。

(二)集思广益,深入推进“六项专项治理”。“六项专项治理”涉及各个领域、各个方面,既有政府作为,更有群众参与,为转型发展,升位赶超,加速崛起,凝聚了强大的合力。《关于持续深入推进六项专项治理的建议》、《提升市民素质,建设大美奉节》、《关于建设美丽乡村,全面优化农村环境的建议》、《关于加快行政服务中心搬迁建设的建议》、《关于规范村干部管理,提高村民满意度的建议》等提案,为积极配合做好专项治理工作献计献策。县委、县政府高度重视,县纪委、县委组织部、县委宣传部、县委统战部、县发改委、县财政局、县农委、县教委、县卫计委、县公安局、县市政园林局、县规划局、县行政服务中心、县工商局、县食药监局、县体育局、县科委等部门持续发力,建议意见得到了很好地落实。“六项专项治理”工作再掀新高潮:宣传引导声势更大,氛围更浓;社会治安整治措施更实,治安秩序井然有序;城市管理力度更大,城市形象不断提升;行业行风管理规范更细,员工素质明显增强;美丽乡村建设步伐更快,人居环境不断改善;便民为民服务机制更活,服务范围更广,服务效果更好;全县上下切实转变工作作风,苦干实干巧干,党委凝聚力、政府公信力、干部执行力明显提升,群众满意度不断提高。

(三)积极建言,有序推进招商引资进程。提案《关于在我县政府重大招商引资项目中全面开展资信调查完善风险评估制度的建议》,为切实做好招商引资工作,提出了慎重思考、认真探索的建议意见,县政府及县发改委、县司法局、县环保局、县国土房管局、县市政园林局、县投资促进中心等部门积极采纳,付诸实施。全县招商引资工作进一步强化联席会议审查工作制度,对项目准入、可行性、效益分析审查更严、更细、更实;招商引资项目投资调查评估体系进一步完善,对投资能力、企业征信、生产经营状况的考察和项目市场风险评估环环紧扣,层层把关;招商引资项目清退机制进一步夯实,最大限度地避免和控制招商项目的投资风险;招商引资优惠政策进一步修订,相应的政策性扶持资金全部与企业投资建成后的经济贡献挂钩,对企业投资情况引入中介评估机制,杜绝政府扶持类资金的投入风险。

(四)因势利导,全面推进特色产业发展。《油橄榄产业发展,科技要先行》、《解决农业企业融资瓶颈的对策及建议》等提案,为全面推动特色产业发展,提出了值得借鉴的建议意见,县政府及县林业局、县农委等部门高度重视并迅速落实。将油橄榄列入“四大特色产业”重点发展;重庆市油橄榄研发中心已落地我县,将与奉节县油橄榄研究院合署办公,联合开展油橄榄种苗培育、种植、产品加工等方面的科学研究和技术指导;拓宽融资渠道、创新担保形式、设立股权基金、建立信用体系、协调金融扶持,加快特色效益农业健康发展步伐。

(五)广集群策,助力推进全域旅游发展。全域旅游是环保产业,更是靓丽名片。《扮靓公交车身,亮出文旅名片》、《挖掘土家文化,助力浪漫奉节》、《关于持续用力打造“三峡之巅”最美田园风光的建议》等提案,为点面结合、积极打造全域旅游,提出了切实、有效的建议意见,引起了县交委、县文化委、县旅游局、县农委等部门高度重视,得到进一步落实。部分涂妆有奉节旅游特色的公交车、旅游接待车已投入使用,效果良好;文化部门与有关乡镇正着力土家文化发掘、传承、打造等相关工作,不断扩大土家文化的影响力,为全域旅游综合开发夯基铺路;旅游部门已完成《奉节县旅游发展总体规划》、《长江三峡国家级风景名胜区—奉节瞿塘峡(白帝城)景区北岸详细规划》及《夔门景区修造性详细规划》,依托自然生态、田园风光等资源,纳入全域旅游重点实施项目,彰显风景特色,营造生态旅游氛围。

(六)博采众议,狠抓生态环保基础工作。委员们高度关注生态环保工作。《关于加强农村养殖污染防治的建议》、《加强农村水资源保护,营造美丽的人居环境》、《关于加强医疗固体废物处置场建设的建议》、《加强城市空气污染治理的建议》等提案,为积极做好生态环保基础工作,提出了很好的建议意见。县政府及县农委、县卫计委、县水务局、县林业局、县城乡建委、县市政园林局、县环保局等部门积极采纳,狠抓落实。主管部门与乡镇进一步加强对禁养区内河流、居民居住区、水源保护区、旅游风景区等方面的管理,并提高了畜禽养殖准入门槛,实行绿色养殖,注重生态环境;卫计、环保、规划等部门密切配合,正加快建设医疗固体废物处置场,强化规范处置;环保、市政、交警、街道等联动协作,开展了大气污染防治专项行动,重点对熏制食品、道路扬尘、施工扬尘等进行管控,大气环保质量明显改善。

(七)群策群力,切实完善基础设施建设。提案《关于改善中心城区交通瓶颈问题的建议》,相关部门积极采纳,分步落实。交警、规划、市政等部门通过对相关拥堵路口进行拓宽改造、渠化分流,重要节点实施信号灯管控,强化临时占道停车管理,配套建设人行过街、隔离防护设施,拓展露天临时停车场,新建机械式、永久性停车场,全力打造通畅、有序的交通秩序。提案《关于实施棚户区改造的建议》,为完善基础设施建设,提出了真知灼见的建议意见,县委、县政府高度关注、认真研究、切实部署、快速实施,计划改造棚户区8806户、160万平方米,估算总投资55亿元。棚户区拆迁、补偿、安置正紧锣密鼓地有序进行,规划设计、项目实施等正有条不紊地迅速展开。通过实施棚户区改造,将优化广大群众居住环境,带动相关产业发展,促进县域经济升位,重塑城市形象。

(八)问计于民,大力推进民生保障工作。听民声、合民意、惠民生,是认真践行“不忘初心,牢记使命”的核心和要义。《关于更换超期服役燃气表,确保用气安全的建议》、《畅通渠道,切实保障关闭煤矿工人民生》、《关于推进养老服务事业发展的建议》等提案,为进一步改善民生,提出了切实可行的建议意见,县政府十分关注、有序部署,相关部门认真细化、全面落实。县经信委及相关企业迅速行动,制定方案,分期更换,保障居民用气安全;县府办、县安监局、县人社局、县财政局、县民政局等部门通过清缴社保欠费、落实转产扶持、强化技能培训、协调金融服务、实施民生救济等,切实保障煤矿失业工人的合法权益;民政、财政、医疗、保险等积极筹划,构建县、乡镇(街道)、村(社区)三级公办养老服务网络,并扶持社会力量建立“医养结合”的养老服务体系,让老年人老有所养、安享幸福晚年。

二、主要做法

2017年,在县委、县政府的重视和支持下,县政协常务委员会,务实进取,大胆探索,奋力开创提案工作新局面。

(一)仔细敲定参考目录,切实提供参考依据。会前广泛征集社会各界、各个领域、人民群众的意见,根据县委、县政府的工作部署,认真确定提案建议方向,及时发送参考目录,引导委员们围绕中心、突出重点、关注热点、破解难题,为撰写提案把脉定向。找准服务大局与发挥政协优势的结合点,指导委员们精心调研,了解真实情况,努力提高提案质量,多谋发展良策,多献可行之计。

(二)准确把握发展脉搏,精选大会建议案。在委员们海量提案中,结合县委、县政府的年度重点工作,几上几下进行协商,提出了《关于实施棚户区改造的建议》作为大会建议案。该建议案上接天线,下接地气,紧扣全县工作中心,凝聚了全县各界共识,为紧接着开展的棚改工作营造了良好的舆论环境,提供了可供参考的诸多建议意见。

(三)及时开展提案审查,迅速分解交办任务。一次全会后,提案审查委员会及时召开提案审查会议,对大会期间收到的提案进行认真讨论、反复斟酌,严格审查,分类确立立案、并案相关事宜;赓即协调县委办、县府办共同召开提案承办单位确认工作会,及时协调配合两办召开提案交办会,将立案、并案提案交办给47个承办单位。

(四)积极做好沟通协调,全面落实重点提案。经提案审查委员会推荐,提案委初选,主席会议审定,并征求相关领导意见,最终遴选重点提案12件,分别由县委、县政府、县政协领导亲自牵头督办;协调县委办、县府办及时将重点提案件呈送督办县领导,做好督办重点提案对接工作。

(五)认真履行评议职责,扎实开展提案督办。县政协领导组织提案委、提案人深入承办单位督促指导提案办理工作。积极争取各位牵头督办县领导通过视察督办、座谈督办、作出批示等方式,开展重点提案督办工作,确保提案办理效果。

(六)注重提案办理效果,改进考核工作办法。根据提案办理落实、结果运用等情况,对原提案考核办法进行了修改完善,健全了提案考核评价体系,改进了提案人测评、专委会牵头测评、常委会议测评工作机制,出台了《县政协提案办理工作考核办法(试行)》,调整了考核权重比例,优化了考核工作结果运用,确保提案考核工作更加科学合理。

各位委员,同志们,2017年县政协提案工作紧扣中心,服务全局,对强化作风、促进工作、助力发展起到了积极作用。提案建议意见得到了重视、落实、深化。这些成绩的取得,是县委正确领导、县政府大力支持、各承办单位密切配合、县政协各参加单位、全体政协委员共同努力的结果。特别是县委书记杨树海同志多次亲自批示督促政协提案办理工作;县人民政府县长祁美文同志将政协提案办理回复上调一级的作法得到了全面落实,所有政府部门办理的提案均由县政府分管县长签署,由政府统一回复等,全体委员倍受鼓舞,提案积极性进一增强。在此,我谨代表县政协第十四届委员会常务委员会,向所有关心、支持、配合提案工作的单位和同志们表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,县政协的提案工作仍存在一些不足,如有些提案内容空泛,建议事项不具体,针对性和操作性不强;提案办理中重答复轻落实、解释多措施少,答复快落实慢,跨年度甚至跨多年度落实等问题依旧存在;提案工作信息化水平不高、宣传面不够广泛等。这些问题应在今后的工作中认真研究、切实解决。

三、2018年工作打算

新的一年里,县政协常委会将在中共奉节县委的领导下,认真学习贯彻中共十九大精神,紧紧围绕县委十四届六次全委会提出的“十项行动方案”和“三项攻坚战”,积极建言献策,不断加强和创新提案工作。

(一)加大调查研究力度,进一步提升提案质量水平。扎实开展系列调研活动,积极搭建知情明政平台,为委员撰写高质量提案提供服务。把强化调查研究与改进提案工作服务结合起来,通过加大委员提案知识培训、严把提案质量关、开展优秀提案评选、优化委员履职评价考核体系等措施,提升委员提案撰写水平,激发委员撰写提案的积极性,引导委员多出精品提案。

(二)加大提案协商力度,进一步增强提案办理效果。认真贯彻中共十九大对提案办理协商的新要求,切实把民主协商理念贯穿到提案提出和办理全过程,努力使提案办理协商更加科学规范。继续探索提案办理协商的新办法、新措施,努力建立和完善工作机制。积极利用新闻媒体宣传提案办理协商的内涵、过程、效果,努力营造提案协商的浓厚氛围。

(三)加大关注民生力度,进一步服务全县发展大局。重点在社会治安、环境保护、食药安全、医疗服务、就业、养老等关乎民生的方方面面,听民声,察民情,及时把党委政府的决策部署、惠民政策、关爱情怀传递到群众中去;及时收集和反映群众意见,使党委政府的决策更加符合民意、顺应民心;积极组织参与涉及民生工作的民主评议、民主监督活动,把脱贫攻坚政策措施作为重要监督内容,奋力助推脱贫攻坚工作;紧紧围绕县委“推动产业转型升级、加快基础设施建设、优化城市空间和功能布局”战略部署,加大经济建设助推力度,促进经济社会绿色发展、特色发展、协调发展,为早日实现升区目标夯实基础。

(四)加大民主监督力度,进一步营造依法执政氛围。积极拓展知情明政渠道,扩大委员知情范围,争取党委政府对政协民主监督的支持,保障委员行使监督权利,充分调动委员参与监督的积极性、主动性,紧紧围绕“法制政府、清廉政府”建设,广开言路,不断加大民主监督力度,树立风清气正、廉洁奉公、作为担当的浓厚氛围。

(五)加大学习交流力度,进一步提高参政议政水平。紧紧围绕着眼大局、服务中心、突出重点,认真确定委员提案、专题调研内容,切实开展“引进来、走出去”调研活动,学习、借鉴前沿阵地、发达地区的先进经验,不断提高参政议政水平。

各位委员、同志们,政协提案工作使命光荣、大有可为。让我们在中共奉节县委的领导下,进一步解放思想,务实创新,努力为全县经济社会发展作出新的更大的贡献!